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中外远程教育比较与研究 三月 5, 2009

Filed under: 动态 — Iautumn @ 9:52 上午

作者:高君哲

  摘 要:随着科学技术的进步,尤其是计算机网络的发展,人类逐步进入信息社会,因而人们的生活方式、工作方式以及教育方式都将随之发生变化。网络与教育的结合,将彻底改变传统的教育思想、理念、内容及方法,改变传统的人才培养模式。因此,远程教育日趋被受社会各界的关注。本文通过对我国与英美日澳四国远程教育发展的基本情况的介绍和对比研究,揭露出我国远程教育存在的问题,并提出可行性的措施,从而推动我国远程教育的快速发展。

  关键词:远程教育; 教育方式;计算机网络;人才培养模式; 中英美日澳比较研究

  

  一、引言

  远程教育在我国早已有之,除去正规的大学教育外,过去的无线电广播教学、电视教学、函授教育等都属于远程教育的范畴。自从有了因特网,使远程教育的面貌为之一新,由于它不受时间和空间的限制,加上网络的交互性和即时性,它可以面向社会上最广大的群体。鉴于远程教育的优势,世界大部分国家,尤其是发达国家都不惜巨资,全力发展远程教育。但是由于各种原因,我国目前对远程教育的发展仍然缺乏足够的重视和投入,加上社会公众对学校以外的非正规教育存在着偏见,在很多程度上制约了远程教育的发展,这和我国经济和科技的发展是不相称的,没有理由不及时纠正偏失,使我国的远程教育尽快发展起来。因此,本文通过对我国与英美日澳四国远程教育发展的基本情况的介绍和对比研究,揭露出我国远程教育存在的问题,并提出可行性的措施,从而推动我国远程教育快速发展。

  

  二、国内外远程教育的发展状况

  (一)国外的发展状况

  1.美国的状况

  美国是目前远程教育规模最大的国家,其远程教育的领域包括学前教育、高等教育、家庭教育和继续成人教育等。所开设的课程总数高达4.9万个,覆盖了高等学校的所有学科与专业。教育信息化在美国也得到很好的体现。美国远程教育技术提供的是以学生为中心的学习体系的技术支持,这样在很大的程度上体现出技术的人性化,也为远程教育技术的蓬勃发展提供良好的空间。美国远程教育的快速发展得益于美国政府的4个方面的支持:资金、建立完善的评估体系、领导的决策以及政策的倾向。在资金方面,美联邦政府从1994年起,投资1亿多美元,资助332个远程教育项目的建设,1998年国会通过了《高等教育法修正案》,用来保证每年投入1000万美元,资助高校与工商界合作,开发课件及建立远程教育评估体系;美国高等教育系统在长期的发展过程中也形成了比较完善的评估体系。这一评估体系对远程高等教育的发展也同样起到了质量保证的作用 ,如在学生评定与考试环节 ,许多远程教育提供者根据地区鉴定机构的规定制定了专门的保证措施 ,用于评定远程教育的学生;在领导决策方面,美国政府对远程教育的硬件设施一向很重视,美国总统宣称在2000年前把每间教室和图书馆都联到INTERNET上;另外,国家视网上文凭或学位同传统学校颁发的文凭或学位一样,这样保证了广大的网上学习者无后顾之忧,正因如此 ,美国越来越多的大学通过互联网招收学生和颁发文凭,在一定的程度上也减小了学校的办学开支费用。在规范远程教育的发展,美国政府也采取了一些有效的措施,如建立远程教育示范项目、远程教育合作项目及建立网络教育委员会。

  2.英国的状况

  英国远程教育的发展得益于政府直接管理和政策法规制定,开放大学是英国远程教育的标志,它的教学手段以网络为基础,采用多媒体教学环境,为保证其教学质量,开放大学采用一系列辅助体系列辅助体系,比如学科和课程结构体系,多媒体教材体系、质量保证体系和学生自主体系等;它是由校总部、地区办公室和学习中心组成,面向全国的远程高等教育系统,实行纵向垂直领导的管理体制,由英国政府直接管理。英国开放大学认为,高质量的教材(印刷品、电视、广播)依然是基础,是因特网上学习所无法比拟的,因此要根据具体的情况选择合适的学习方式,把现代教育技术与传统的技术结合起来,在教学手段上要突出特点,灵活应用,提供多样性的学习方式,为学生尽可能的提供优质的支持服务。

  3.澳大利亚的状况

  澳大利亚的远程教育始于 1916年 ,其办学形式为函授教育。由于长期受英国开放大学的影响 , 20世纪 60年代起 ,澳大利亚成立了专门的远程教育管理机构 ———澳大利亚远程教育委员会。20世纪 90年代初 ,该委员会要求各高等院校全面推进开放教育和校外学习 , 建立开放学习代理机构 OLA ,并通过全国电视网及已经开发的课程学习包 ,向学生提供学习资料。目前 ,澳大利亚许多大学都不同程度地参与了现代远程教育。澳大利亚校园内的网络教育与校外在职人员开设的远程教育在课程体系、培养目标方面没有太多的区别,培养标准是一致的。澳大利亚远程教育的主体是院系而不是专门的网络教育学院,办学主体与利益主体都是院系。由学校统一管理,每个学校设有远程教育教学支持中心,它是专为院系开展远程教育提供服务。澳大利亚开展的远程教育很重视学生的学习过程,教学支持中心为每个学生准备详尽的学习资料,为学生免费复印图书参考资料和网上动态资料,要求院系及时回答学生提出的问题。注重学习过程还体现在平时的作业成绩占课程总成绩的50%-70%,课程考试成绩所占比例反而不高。还强调在教学中必须有一定数量的面授教育,大学直接派老师去各个校外学习中心进行面对面的教学活动,也很重视实践活动。

  4.日本的状况

  日本远程教育作为终身教育的有效方式融入到国民教育的整个系统当中,为高等教育的普及化和成功实现“教育发达国家”的整体发展目标做出了特殊贡献。日本《终身学习振兴法》指出:正规学校系统,尤其是大学,要尽可能地放开门户以利于成人学习。示范工程,扩大国民的终身学习机会。日本大学委员会发表题为“2l世纪的大学和未来革新战略—个人特性的竞争”的报告,自1998年起,将大学本科毕业要求的124个学分中可以通过“远程教学”取得30个学分的上限提高到60个学分。同时,日本大学本科生在各大学之间的学分互换的上限也由原来的30个学分提高到60个学分。这就为各类大学间加强交流合作共同进步发展起到极大的推动作用。日本进行远程教育主要是采取成立国家有关组织机构、上级主管部门支持和学分互认。以学习者为中心,采取多样性的学习模式,极大地提高了学习者的自主性与积极性。

  (二)我国的发展状况

  我国是一个人口大国,需要接受教育的人数也十分巨大,由于现有经济条件等因素的限制,我国学校数量及规模不可能超过自己的经济承受能力,尤其高等教育远不能满足社会的需要。发展远程教育可以缓解这一矛盾。远程教育在我国经历了三个发展阶段:1936年我国便开始了有组织、有计划的播放有声节目,并且在当时的教育部成立了”播音教育委员会”。在很长的时期,远程教育主要采取函授教育方式。1960年,我国开始利用中央电视台播放教育节目。1978年,邓小平同志提出:要制定加快发展电视、广播等现代化教育手段的措施,这是多快好省发展教育事业的重要途径,必须给予高度重视。此后,我国广播电视教育事业得到了快速发展。20 世纪90年代中期,我国已经基本形成了世界上在本土范围内规模最大、以广播和卫星电视传播为主要媒体的远程教育体系。第三阶段是现代远程教育,又称基于网络的远程教育,它是随着计算机技术、多媒体技术、通信技术,特别是因特网的高速发展而出现的。这一阶段的远程教育可以实现师生之间及学生之间双向通信的实时交互。“中国教育和科研计算机网高速主干网建设项目”,是我国“面向21世纪教育振兴行动计划”中“现代远程教育工程”的重要组成部分,是我国教育领域重大信息基础设施建设项目。其中国家教育和科研计算机网是我国开展现代远程教育的重要平台。自1998 年清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学这4 所高等院校为教育部批准国家现代远程教育院校和 1999 年教育部开始组织实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来 ,目前远程教学网络已覆盖我国大陆所有省区。

  目前世界教育信息化的推进速度很快 ,尤其是计算机多媒体技术的广泛应用和网络教育的普及。借鉴国外远程教育的先进经验 ,搞好我国的教育信息化工作 ,尽量缩短我国与发达国家的距离。因此 ,比较和借鉴国外远程教育已刻不容缓。

  

  三、中外远程教育的比较与研究

  (一)远程教育应该由政府主办

  发达国家的远程教育一般由国家或政府出资并主办, 比如美国、英国、和澳大利亚等国家的远程教育都是以政府为主举办的,这样做不仅能在法律和各种规定方面得到保证,而且能够使各方面协调一致,如无线电广播,网络技术等,这样就能够给受教育者提供最大的便利。虽然也有一些公司或企业与学校联合举办,但不构成远程教育的主流。国家或政府开设的远程教育课程在各个地区或各个基层都设有辅导站,学习内容规范,考试制度严格标准,就连学生的和辅导教师的通讯方式也有严格规定,这样不仅使远程教育最大限度地发挥作用,同时也提高了远程教育的社会效益。我国政府对远程教育的重视和投入相对薄弱,地方政府、学校以及企业公司举办的远程教育有各自为政的倾向, 比较注重经济效益, 难以赢得社会上最广大的公众。远程教育的目的应该以提高国民总体素质为目的,以社会需求为导向。我们和发达国家远程教育的差距主要是在这方面。

  (二)远程教育学科科目的设置要求系统规范

  我国和发达国家的远程教育相比,远程教育开展的课程从广度和深度两方面都存在差距,在发达国家中,远程教育的涵盖面不仅包括各层次和各种学历需求的学员,还有就业培训和各种专项技能的培训等。通过调查表明,英国和美国等国家的远程教育在课程设置方面很多都是和正规大学相同的,学生经过学习后,如果想得到某个学校的文凭,在某个学校注册后参加该校的考试,合格了就可以获得该校的文凭。我国远程教育的课程设置就远不及正规大学的课程系统和规范,学员尽管按照其课程教学的内容学成以后却无法得到与社会上正规大学的同等待遇,这就大大降低了远程教育在社会上的认可程度。我们远程教育不但在课程设置方面无法和正规大学相比,监管和考试制度也不完善,教学质量难以保证,这从根本上影响了我国远程教育的社会信誉度,这些都是我国远程教育亟待改进的方面。

  (三)远程教育集中于基础教育方面

  目前我国面向中小学的远程教育“网校”约有200 所左右,而面向高等教育、职业技术教育和继续教育的领域还不够充足。而发达国家的远程教育更多集中于高等教育、成人教育,面向基础教育的远程教育以培养学生学习能力为主。

  (四)远程教育基础设施发展相对落后和不平衡

  从中国网络总体水平来看,远程教育似乎陷入了一种两难境地:远程教育的对象是欠发达地区的人群,而这些地区的远程教育设施、网络以及人员的文化背景还不够完善,相关的教学设施和便利的上网条件难以获得。美国政府在这方面的做法和经验是:为帮助贫困地区和农村的学校、图书馆跨越“数字分水岭”,实施了E – rate 计划,即折扣补助计划,它是由联邦政府通讯委员会的通讯服务基金支付,每年向有待帮助的学校、图书馆提供一定的高速上网、Internet 配线和长途通信的费用折扣。

  (五)在资源方面,中国远程教育走的是各自为政的路线,各个试点院校之间资源共享的状况很少出现,这样就造成了重复开发的资源浪费现象。而国外高校在远程教育管理、技术和运作方面有着无可比拟的优势 ,通过合作 ,可以较好地实现远程教育资源的共享。

  (六)在远程教育的动力机制上,国外远程教育注重实践与研究并进,而在中国,则是实践推动研究。国外远程教育实践发展和学术研究两者互动得非常紧密,学术研究是遵循着其自身内在逻辑规律发展起来的,走的是内源性发展道路,而中国远程教育实践和研究的先后性比较明显,学术研究是靠远程教育实践推动向前发展的,走的是外源性发展路线。这样在一定程度上减缓了中国远程教育的发展。

  (七)在学习支助服务上,我国远程教育机构为学生提供学习支助服务主要有以下几种方式:信息服务;资源服务;人员服务;设施服务;实践性教学环节。国外学习资助服务的主要形式除面授辅导、函授辅导、小组学习、电话答疑外还提供网络助学计算机会议系统远程视频助学,进行异地协同学习,协同分组讨论等。在支助的深度上中国也没有国外那么深入,在一些服务上,国外做的更加全面,更加人性化,而中国就缺乏那种人文关怀,这一点值得我们去深思。

  

  四、启示

  通过中外远程教育比较,我国远程教育要得到更好的发展与完善,需要在以下几个方面作出努力:

  (一)完善远程教育政策、制订远程教育考核体系

  国家有关部门应尽快研究、制定相关的网络教育专利方面的政策,研究、制定激励教师投身网络教育的政策,包括教学课件所有权的归属、课件制作及出版的承认和奖励制度等。对那些不具备办学条件的学校限其在一定的时间内完善办学条件,如通过改善仍达不到标准者,应坚决让其停办。从而实现对各种远程教育学校办学条件的控制,积极促进远程教学系统的基本建设。

  (二)转变教学观念,培养教师和远程学习者的素养

  远程教育始终处于应用新技术、新成果的前沿,远程教育必须不断变革才能适应全球信息化社会的到来。远程教育必须要有与现代教育技术相适应的现代教育思想、教育观念,以及与之相适应的教育内容和教育方法。从我国目前远程教育办学情况来看,实现办学思想要倡导“以人为本”的教学理念。一方面要努力提高教师的信息技术运用能力,同时也要提高学生远程学习的实际能力。注重对教师和学生的素质、能力、创新精神以及个性品德的全面培养,并对他们开展各种有针对性的远程教育培训学习。从远程教育理论、通信技术、网络技术、多媒体技术等多方面进行指导,提高其现代远程教育的学习和工作能力,从而加速发展我国的远程教育事业。

  (三)加强远程教育理论研究、加强社会宜传

  现代远程教育在我国发展时间不长, 还处于探索和实践阶段。在成人教育、继续教育、职业教育方面的优势明显, 正从边缘教育走向中心, 日益成为一种主流教育形式。但我们

  做的理论研究深度和宣传力度还不够, 许多人还不知到或不清楚这种教育模式的先进性和大众化。信息社会知识更新换代频繁、客观造就了大量需要继续学习群体的学习需求。人们在物质生活水平显著提高的基础上, 对文化生活的需求也加大了。远程教育它作为人们学习知识及提高生活素质和工作能力的手段, 发展空间很大。我们要进一步加深理论研究, 并加大宜传力度, 引导在职人员树立终生学习观念,摒弃功利学习、文凭镀金的倾向。扩大远程教育的影响, 扩大其应用层次,深度和广度方向发展。

  (四)抓好教学信息库的建设和开发

  网络多媒体课件的内容及形式是保证现代远程教育教学质量的前提, 我国正开展网络精品课程建设工作, 要投人足够的资金和人力, 要结合并利用各学校、各教师多年的教学经验, 发挥所长, 进行好教学设计, 制作出内容新、形式生动、界面友好的网络推广课程。在此基础上要加大学习支持服务系统的开发建设工作。这方面对远程教育质量的影响也很大, 强化学习辅导咨询功能, 强化图书馆为远程学生服务功能, 以及强化各项管理后勤服务工作。为学生与辅导教师之间、学生与教学机构之间、学生与学生之间的交互学习提供便捷的渠道和工具, 以解决学生在学习中遇到的各种问题, 提高他们的学习效果, 并维持他们学习的兴趣和动机。

  (五)关注远程教育的标准建设

  我国远程教育的发展已基本成熟,大多数院校都建设了远程教育系统和资源库,但各个院校、教学机构仅仅根据眼前需要,独立地开发自己的远程教育体系,其资源库平台没有遵循统一的标准和规范。从远程教育整体来看,这种重复独立的网络教育不仅造成人力、物

  力、财力、时间上的资源浪费,而且会导致开发的课程孤立、封闭,不能满足信息时代知识的高度综合性和各学科间相互渗透的要求。为了能使不同地域、不同学校的教育资源库以统一的标准规范建设,就必须建立标准,制定全面的质量管理体系。优化资源配置,缩小学

  校之间、地域之间的教育教学差距,使名师、精品课的作用和影响充分发挥出来,使整个国家的学习者受益,这对从整体上提高我国的教育水平、增强人民的文化素质是非常有帮助的。因此,远程教育急需关注规范标准建设问题,它将直接关系到未来远程教育平台的通用性

  和兼容性。

  

  五、小结

  远程教育作为我国教育发展的重要战略,必需突破传统教育体制和办学模式的束缚,转变教育观念和办学思想,创新教学管理模式。现代远程教育作为构建终身学习体系的主要手段,应该定位在致力于实现非学历教育与学历教育的有机结合,满足全体社会成员多形式、多层次、多规格的学习需求。我国政府明确地将远程教育工程列入国家教育振兴行动计划之中,并着意构建终身教育体系和建设学习型社会。在构建终身教育体系和建设学习型社会过程中,我国一定要借鉴他国的经验,大力发展现代教程教育,让现代远程教育为所有求学者提供受教育的机会,为我国终身教育体系的构建和学习型社会的建设探索出一种可行的教育方式。

  

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